■ 張百順

　　編者按 3月11日，《學習時報》04版刊發全國人大代表，聊城市委副書記、市長張百順署名文章《堅定不移走好平原特色鄉村振興之路》，現予以全文轉載。

　　農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），由點及面、迭代升級，推動山鄉巨變，為扎實推進農業農村現代化提供了典型經驗和實踐樣板。學習運用“千萬工程”經驗，加快鄉村全面振興，既要突出系統思維，生產生態一起抓、城市農村一起抓、物質精神一起抓，協同推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”；更要堅持辯證思維，充分發揮比較優勢，因地制宜抓好蘊含其中的立場觀點方法的轉化運用，建設特色鮮明、各美其美的宜居鄉村。

　　聊城地處魯西平原，既不靠山也不靠海，全境近60%的土地面積是耕地，有著良好的平原氣候、肥沃的平原土壤、豐饒的平原物產和一馬平川的平原地貌。這一片平疇沃野，是推進鄉村全面振興得天獨厚的優勢和條件，也是亟待深度開發的寶藏資源。鄉村振興歸根到底是為農民而興。圍繞平原地區的資源、條件和特點，以學習運用“千萬工程”經驗為主線、以共同富裕為目的，緊扣“兩確保、三提升、兩強化”，加快建設農業強市，努力探索一條可復制、可推廣的平原特色鄉村振興實施路徑。

　　聚力夯實更具支撐力的糧食安全根基。糧食安全是“國之大者”，只有糧食安全有完全保障，我們穩大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰略主動。作為全國糧食主產區，穩產保供是聊城必須扛牢的政治責任，也是推進鄉村全面振興的首要任務。近年來，我們突出藏糧于地、藏糧于技，著力保耕地，近3年耕地凈增加22.8萬畝，建成“噸半糧”產能區32萬畝；著力強技術，以“杜立芝工作室”為載體，選拔2萬余名“土專家”“田秀才”，構建市縣鄉村四級農技推廣服務體系；著力興水利，實施了聊城歷史上投資規模最大的防洪、灌溉工程，灌溉水有效利用系數高于全國11個百分點，糧食產量突破116億斤。平原地區土地成方連片，有利于土地流轉、規模經營、機械耕作。聊城突出適度規模化、作業機械化、服務社會化方向，積極穩妥引導土地有序流轉，加快構建耕、種、管、收“一條龍”全程托管服務體系，高標準培育農民合作社、家庭農場等新型經營主體，切實暢通利益聯結機制，拓寬農民增收渠道。在全域平均畝產接近“噸糧”的基礎上，深入開展良田、良水、良種、良技、良法五大工程，有序推進“噸半糧”示范創建，2025年產能區面積將累計達到百萬畝以上，全力打造平原糧倉，為端牢“中國飯碗”作出更多聊城貢獻。

　　聚力打造更具競爭力的現代農業體系。產業振興是鄉村振興的重中之重。聊城農產品產能優勢突出，瓜菜菌產量穩定在1000萬噸以上，東阿阿膠、臨清桑黃、冠縣靈芝、東昌葫蘆等聞名全國，近年來成功探索出三產融合發展模式，農副產品加工業產值突破千億元。

　　平原農業的特點就是大生產、深加工、大流通，聊城將堅持以工業化思維抓農業，加快構建現代農業生產體系、流通體系、經營體系，全面提升農業全產業鏈價值。推動鏈條延伸。依托省級以上現代農業產業園，培育壯大農業龍頭企業，做深做細“土特產”文章，大力發展冷鏈物流等產業，全面做強“糧頭食尾”“農頭工尾”鏈條，加快推動產量優勢轉化為產業優勢。強化科技賦能。發揮國家農業科技園區、省級農業高新區和魯西種苗谷作用，加強與中國農科院、中國農業大學等院所的產學研合作，共建種苗培育等重大創新平臺，為農業騰飛插上科技“翅膀”。狠抓品牌提升。完善從田間地頭到百姓餐桌的全流程質量監管及追溯體系，推進農產品標準化生產，讓“放心吃吧，聊城產的”深入人心。實施品牌強農計劃，在生產端打造一批地理標志，在加工端做優一批知名企業，在整體上持續打響“聊·勝一籌！”公共區域品牌，把更多經濟效益留在當地、留給農民。同時，把產業發展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策和源頭活水，加強脫貧人口動態監測，加快銜接推進區建設，因地制宜發展特色富民產業，探索建立脫貧人口收入健康增長機制，確保過渡期后脫貧人口收入保持總體穩定和持續增長。

　　聚力優化更具融合力的鄉村生態空間。城鄉二元結構是制約鄉村振興的重要障礙，振興鄉村不能就鄉村論鄉村，必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。聊城以鄉村振興示范片區建設為抓手，突出以點帶面、示范引領，促進各類要素均衡布局、雙向流動，推動美麗鄉村建設串珠成鏈、連線成片，實現“一村美”到“村村美”的全域綻放。一方面扎實推進基礎建設標準化，堅持數量服從質量、進度服從實效，保持戰略定力，持續抓好農村人居環境整治提升，推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸，加快補齊教育、醫療、養老、托幼等民生短板，讓農民群眾就近就地過上現代生活。另一方面充分彰顯鄉村文化內涵特色，遵循鄉村建設規律，科學編制村莊發展規劃，注重挖掘地域特色、體現鄉土風情，加強歷史文化名鎮名村、紅色文化特色村、傳統村落民居等集中連片保護利用，努力延續村莊傳統風貌，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

　　聚力構建更具凝聚力的鄉村治理格局。鄉村治理是國家治理的有機組成部分，是推動鄉村振興取得新進展、農業農村邁向現代化的重要基石。鄉村治理說到底是做人的工作，關鍵在于凝聚力量、凝聚人心。要堅持以人民為中心，把群眾的滿意度作為衡量工作成效的重要標尺，突出共建共治共享，全力打造既充滿活力又和諧有序的鄉村善治新局面。堅持黨建引領，夯實基層治理根基。健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建好用好“黨代表工作室”等為民平臺，充分發揮“星級黨支部”示范引領作用，切實把黨的組織優勢轉化為基層的治理優勢。強化群眾參與，激發鄉村共治活力。尊重群眾首創精神，持續拓展群眾參與基層社會治理的范圍和途徑，全面推進村級議事協商制度化、規范化建設，讓群眾真正成為鄉村治理的主力軍、受益者。推動鄉風改善，提升鄉村治理效能。推廣運用“清單制”“積分制”鄉村治理模式，大力推進移風易俗，切實豐富優秀鄉村文化產品供給，在潛移默化中塑造共同價值理念，為加強和改進鄉村治理提供向上向善的內生力量。